首先，不可忽视的是，反腐作为政治工具的双重性。在中国，反腐不仅仅是为了净化政府和党内环境，它同样是政治斗争的一个重要工具。在这样的大背景下，中央反腐有时并不完全是基于对社会公正的追求，更多的是出于维护党内权力结构、整顿政敌和强化领导集中的考虑。因此，反腐的范围、深度与所涉及的利益链条往往是受到严格控制的。
中国的政治体制内，权力结构错综复杂。中央政府与地方政府的权力交织，军队、国有企业、各大金融集团等背后都有强大的利益集团支撑。在这种情况下，真正深入地打击腐败，就不可避免地要触动这些既得利益的利益链条。例如，某些省份的腐败不仅仅是地方官员的个人问题，更可能与中央的部分重要领导人或大企业紧密相关。如果动真格地打击腐败，就意味着要解构这些利益集团，破坏这些权力和资本的运作模式。
在这种环境下，中央领导人必须非常谨慎地选择反腐的目标。打击“阶梯下的官员”可能较为容易，但一旦目标是高层领导人或涉及到核心利益集团时，反腐便面临巨大的政治风险。
反腐不仅是党内问题，更是社会舆论关注的焦点。中国社会中，越来越多的民众开始关注政治透明度和公平性，社会对反腐的期待高涨。然而，舆论的压力既是一种推动力，也可能成为一种危险的武器。一旦过度依赖舆论，反腐就可能变得过于表面化，甚至引发公众的负面情绪。
在此背景下，中央的反腐不仅要应对党内的压力，还要平衡社会公众的期待与实际操作之间的矛盾。过于激烈的反腐行动可能导致社会不稳定，而如果反腐行动不足，又容易引发民众的不满与愤怒。因此，中央反腐往往会采取一种“渐进式”的策略，不会一蹴而就。
反腐的根本挑战还在于，腐败已经深深植根于中国的政治与经济体制之中。 “权力”本身往往与腐败紧密相连，在集权体制下，权力的过度集中容易催生腐败。再者，经济发展过程中，快速积累的财富也让一些官员和企业家的道德底线发生了扭曲。
中央的反腐面对的另一个难题是，如何改变整个社会的腐败文化。从腐败的“小官”到大企业家，几乎每个阶层都存在不同形式的腐败行为。彻底根治腐败，绝非一两场运动或几个反腐案例能够完成。对于中央来说，反腐的深度和广度，必须在不打破现有体制的情况下进行平衡。
中国的政治体系注重领导集中的原则，在这样的体制下，高层领导的决策往往在很大程度上决定了反腐的方向和力度。然而，由于高层领导本身也深知反腐可能带来的政治风险，特别是当反腐目标涉及到自己身边的核心团队时，采取反腐行动时往往会有所保留。
再者，高层的某些领导可能出于权力平衡的需要，选择暂时容忍某些腐败现象。这种在反腐中的权衡不仅仅是政治智慧的问题，更是现实的政治需要。
反腐不仅仅是清除腐败，更是一场深刻的制度改革。中国政治体制的改革存在着很多挑战，即便有雄心壮志的反腐行动，也需要面临制度内的惯性。如果仅仅依靠强制手段来反腐，可能会出现表面风光，实则无法触及根本的腐败问题。
因此，中央“不敢真正反腐”的背后，并不是缺乏决心，而是因为反腐所涉及的政治、经济、社会等各方面的复杂性。真正的反腐需要深度的体制改革和决策者的极高政治智慧。对中央来说，反腐是一场不断博弈的过程，它既要解决腐败问题，又要保持政治的稳定与社会的可持续发展。
这也是为什么反腐总是走在一个微妙的平衡线上，步步为营，无法一蹴而就。